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世界卫生组织说重新安排大麻的使用:联合国会同意吗?

世界卫生组织(WHO)不是家喻户晓的名字。 那就是直到它成为围绕COVID-19大流行的公共卫生和政治争议的话题之前。 除了减轻全球流行病之外,世界卫生组织在通过联合国(UN)在全球范围内考虑将大麻作为管制药物方面也发挥着重要作用。 2019年1月,世卫组织明确建议重新安排大麻的使用时间,并明确说明其对CBD等大麻素的治疗。 尽管联合国推迟了对该建议的采取行动,但它提出了一个问题,即我们是否处于全球大麻政策改革的边缘。

单一公约麻醉药品 的1961年是禁止生产和销售的特定药物和药物具有类似效果的供应的国际条约-除非在特定的用途,如医疗和科研的政府许可。

根据《单一公约》,大麻(而不是“大麻”或“大麻”)与可卡因和海洛因并列为一种危险物质,没有任何医学益处,而且极有可能被滥用。 《联合国公约》没有区分大麻或大麻,也没有对美国存在的其他法律区别进行区分,但将其定义为“大麻”,并通常就其各种用途的合法性发表评论。 这不包括大多数“工业”用途的大麻,即联合国认为不受美国控制的非精神大麻。 这些工业用途可以包括纺织品,生物塑料,纸浆和生物燃料的应用,仅举几例。

《单一公约》不是自动执行的,这意味着签署国必须通过国内立法来履行其条约义务。 结果,美国于1971年通过了《管制物质法》(CSA)。与《单一公约》不同,“大麻”不在CSA中的任何地方。 相反,“大麻”和其他项目在CSA中的单独“时间表”中列出。

“ Marihuana”与“ h”的拼写意义重大。 根据《单一公约》的规定,该植物在传统上被称为大麻。 但是“大麻”或“大麻”是从墨西哥西班牙语借来的口语,正如布鲁金斯学会在《 大麻:简史》中 所描述的那样 它们带有种族主义色彩,自亨利·安斯林格(Henry Anslinger)禁止美国大麻运动的初期以来就已得到充分记录。 根据CSA,“大麻”是一种附表I药物,“没有被接受的医疗用途并且极有可能被滥用”,类似于《单一公约》。

联合国成立了麻醉药品委员会(CND)来监视和修改分配给WHO的物质的名称。国际法要求研究与大麻等物质相关的医学和科学利益以及风险。 反过来,CND在制定有关植物或物质的时间表决策时会执行WHO的建议。 那么,世卫组织最近关于给CND的大麻建议有多重要?

In early 2019, the WHO recommended the CND reschedule cannabis and that cannabis “resin be deleted from Schedule 4 of the Single Convention on Narcotics Drugs (1961),” (the most restrictive category, like the CSA’s Schedule I). In addition, the report recommended that tetrahydrocannabinol (THC) be “deleted from the Convention on Psychotropic Substances (1971) and added to Schedule 1 of the Single Convention on Narcotics Drugs (1961).” Regarding CBD, the report recommended that cannabis extracts containing up to .2% THC not be scheduled within the drug control conventions. This signified a monumental change and the codifying of the medicinal value of cannabis. Further, it provided clarity around the international trade of CBD products.

尽管如此,政策变化从未像人们所希望的那样迅速发展。 目前,CND计划今年12月在奥地利维也纳的联合国总部对这些建议进行投票。

2018年12月,我出席了在维也纳举行的联合国麻醉药品委员会的会议。 虽然当时曾预期将进行重大的大麻改革承诺,但没有任何政策变化能够实现,而且由于缺乏行动,《生物多样性公约》的国际贸易仍然受到阻碍。 到2020年,CND再次推迟了决定。 由于没有进一步的延误或推迟,这个十二月将带来清算的日子。 世卫组织的建议最终将生效吗?

没那么快。 即使CND制定了建议,大麻的合法性也不会改变。 此外,它并未从《单一公约》中删除全球大麻管制。 实施建议的复杂性在各个方面都提出了挑战。

这是一个例子:如果联合国要采取这些改变,或者即使整个《单一公约》被废除(极不可能),其宗旨也将继续根植于美国的CSA和众多签署国的国内法中。 在废除,修订,更改或以其他方式修改这些法律之前,由于签署国的政治意愿和冲突,一夜之间不会改变。

当我仔细研究世卫组织的建议时,我认为大多数建议不会对国际药物管制产生任何影响,而有些建议实际上可能会收紧要求。 签署国仍然存在与技术或人力资源有关的巨大障碍,以确保遵守某些建议。 最明显的情况是检测到特定的四氢大麻酚含量和/或大麻提取物的大麻素组成。 这些建议可能需要创建其他控件。 为了符合要求,联合国需要针对THC和适用的控制要求设置国际标准化测试,以便国家主管部门可以监视并向联合国报告信息。

这些标准虽然清晰明了,但在实施时也会给成员国带来巨大负担。 而且,如《 1961年公约》所述,出于工业目的种植和/或提取CBD和/或delta-9-THC,将需要采用不同的法规和许可标准。

尽管全球机构的这些政策考量对于大麻改革来说是一个好兆头,但要实施它们还需要数年时间。 这可能导致严格的控制和更高级别的监管-也许不是活动家和游说者为国际大麻政策改革所设想的结果。

但这是一个开始。 进步需要耐心,而且肯定已经取得了进步。 基于事实和科学的大麻政策改革和对植物潜力的认识,造就了全球性的巨大运动。 改革不会一overnight而就,但是现在停止已经太遥远了。 一整桶水无法冷却。

编辑:每日汉麻
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