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回顾2019丨盘点大麻行业政策的那些事

2019年,合法化问题成为时下备受关注的话题,各国和地区根据自身情况,制定了一系列政策,以紧跟全球大麻合法化潮流。下面我们将来盘点2019年大麻行业有关政策的那些事~

2019年大麻行业政策回顾
我们先把目光放在 北美洲 ,已将大麻全面合法化的加拿大在今年开启了 大麻合法化2.0阶段,使可食用大麻食品合法化 ,促进了更多形式的大麻产品的生产制造。

美国 合法化进程也不断推进 ——伊利诺伊州在今年实现娱乐大麻合法化,夏威夷、新墨西哥州等地区也纷纷提出将大麻非刑事化的提案;德州、佐治亚州也允许合法种植大麻,肯塔基州和明尼苏达州等州也提交提案,有意将娱乐大麻合法化。

更重要的是,众议院司法委员会通过一项提案, 将大麻从《管制物质法》中删除,以终止联邦对大麻的禁令 ;另一方面, 美国联邦机构解除大麻行业银行壁垒 ,合法化进程正在火热推进。

(目前美国大麻合法化情况,来源:MPP)

墨西哥 在今年被认为是最有可能实现大麻合法化的,由于立法过程中出现分歧,目前仍未实现。

在未来,北美洲对于大麻行业的监管框架预计将进一步完善,FDA或将推进对CBD及其产品相关规定的制定。

南美洲 ,大麻行业也有了进展。最近 巴西 通过了新规,允许出售在药房中的医用大麻产品(THC含量需低于0.2%),并 首次允许医用大麻进行批量进口和销售 ,这将推动巴西成为世界上最大的医用大麻进口市场之一,但暂未将大麻种植合法化。

而在 秘鲁 ,虽然医用大麻在2017年合法,但未曾开展相关医用大麻计划,就在最近,当局发布相关大麻法规, 正式开启医用大麻计划 ,允许秘鲁大麻公司申请各种类型的营业执照,并对大麻种植、生产和研究制定了具体规则。

哥伦比亚 ,司法和法律部在30个工作日内对所有许可申请做出回应;且哥伦比亚国家麻醉药品理事会批准了 2019年种植40.5吨大麻 的限制,这样便允许更的公司参与种植,生产更多大麻植物。

去完南美洲,我们来看看 澳洲 ~在今年, 澳大利亚 的首都堪培拉已将大麻合法化,这也是澳大利亚首个将大麻合法化的城市。堪培拉居民可拥有50g大麻,可种植两盆大麻。但个人之间不能出售、购买和交换大麻和大麻种子,法规 明年1月31正式生效。 新西兰 ,12月发布 “2019年滥用药物(药用大麻)法规”,允许种植、生产医用大麻产品。患者可以到药房购买产品,且 新法规对医用大麻产品的形式做出了要求,其允许使用干燥制品、各种药片和液体,但不允许使用吸入式产品。 另一方面,新西兰将建立一个医用大麻局(Medicinal Cannabis Agency)来发放 医用大麻 许可证 和监管市场

紧接着,我们来到了 亚洲 ~
我国 对工业大麻的生产加工和应用监管严格,种植、加工许可证资源稀缺。 我国境内允许合法发展工业大麻产业的省份仅限于云南省、黑龙江省和吉林省, 而其中就工业大麻的种植和加工已颁布相关管理条例的也仅有云南省和黑龙江省。 虽然工业大麻以及其主要加工提取物大麻二酚(CBD)并未明确列入我国禁止进出口名单以及加工贸易禁止类商品目录, 但我国从工业大麻种植的源头即对其进行监管,并严格限制工业大麻及其提取物在下游产业链中的实际应用。
需要注意的是,根据国家食品药品监督管理总局发布的《已使用化妆品原料名称目录》(2015年第105号), 大麻叶提取物已明确属于合法的化妆品使用原料, 但对于大麻提取物中是否可以包含大麻二酚及其包含的百分比并未有明确的限制。

韩国 是东亚首个将医用大麻合法化的国家,在今年,其医用大麻计划开始生效,其目标是扩大对癫痫,慢性疼痛和其他疾病患者的治疗选择。但在实施计划的头几个月,韩国仅批准了300多个大麻素类药物的进口,这一数量比专家的预期要低得多,这也在一定程度上反映该国的医用大麻进程较为缓慢。

泰国 实现了医用大麻合法化后,虽然采取了积极有效的推动措施,但其法规仍然严格。今年5月, 泰国出台相关规定明确了大麻行业一些问题 :如要求生产商、进口商和出口商必须清楚表明地址,在产品上贴清晰标签,对产品进行严格检测, 生产商、进口商/出口商、分销商或持有医用大麻的人必须每月或每年向麻醉品管理局报告,文件必须保存五年,必须遵守所有即将出台的规定。

明确规定对推动泰国医用大麻发展有了极大作用,并规范了市场,形成有效的监督系统。

说到亚洲国家,不得不说一下 以色列 ,以色列医用大麻机构在今年公布了一项过渡性指导方针,在当地供应足以满足患者需求的情况下, 将批准医用大麻出口 ,这为医用大麻公司提供了新的销售市场。今年四月又实施了两项重大改革: 允许医生开医疗大麻处方,允许病人从以色列最大的连锁药房购买大麻 。这些政策为以色列医用市场开辟了更广阔的道路。

新加坡 似乎也有意开放大麻政策,今年,其政府宣布 计划允许合法销售和使用含有大麻素的药品。

2019年对亚洲的大麻改革来说是重要的一年,其医疗大麻法律和计划的变化证明了这一点。对于工业大麻的种植合法化,或医用大麻相关方面未来可能会进行相应改革。亚洲能否在将来成为医用大麻的重要供应中心?我们可以拭目以待。

接下来,我们来看看亚洲的邻居—— 欧洲 !一想到欧洲的大麻合法化,首先想到的肯定是今年实现大麻合法化的 卢森堡 ,它也是欧洲第一个将大麻合法化的国家,该国 计划扩大其医用大麻项目 ,并在两年内实现全面合法化。从2019年12月1日起, 卢森堡将开始对CBD 产品和烟草产品征税。

但一些关于大麻的立法进程可能在明年才能开始,因该国需要考虑卢森堡的生产和销售链范围,另一个考虑因素是对整个欧盟的条约和政策影响。

瑞士 也值得我们关注,2019年2月,瑞士政府提出了一个有限制的试点项目,允许多达5000人吸食大麻, 以帮助在未来制定娱乐大麻的规则 。在医用大麻方面,一项提案 计划扩大该国的医用大麻项目

意大利 的医用大麻计划也在不断完善中,意大利卫生部 计划在明年将国内生产的医用大麻数量增加近两倍。 这标志着政府打算在2020年在较小程度上依赖进口,以满足国内日益增长的医用大麻需求。

德国 医用大麻市场前景辽阔,是欧洲最大的医用大麻市场,其监督框架也受到认可,但依赖进口,在未来可能出台政策以推动生产,满足消费者需求。有分析认为,在未来,德国、意大利有望成为欧洲合法大麻市场领导者。以当前环境看来,欧洲在明年或许能实现新的突破。

最后,我们来到了 非洲 。在非洲大多数国家,大麻仍是非法的,但由于世界各国都将大麻合法化,其带来的经济效益巨大,非洲国家也正考虑放宽大麻法律。 在南非,津巴布韦和莱索托,可以合法种植医用大麻。 他们的政府还继续努力,通过为各种大麻产品的销售,运输,制造,加工和出口奠定法律和法规基础,以释放其大麻市场的潜力。 大麻行业政策大事件

PART

01

众议院首次通过大麻法案

11月,美国众议院司法委员会批准了大麻在联邦一级的合法化法案The MORE Act (Marijuana Opportunity Reinvestment and Expungement Act)。法案由50多个人共同发起,法案内容包括:

1. 将大麻从《受控物质法》的附表1中移除 2.允许各州制定自己的大麻政策,并鼓励他们清除“因吸食大麻而犯罪”的的犯罪记录。 3.对大麻产品征收5%的税,以建立信托基金,以及为那些饱受毒品战争之苦的受害者提供职业培训和法律援助。 4.为合法的大麻相关企业和服务提供商开放小型企业管理资金。

全国大麻法律改革组织(又称NORML)将这项法案称为“年度最大的大麻新闻”。若该法案得到参议院的通过,将会是一个新的里程碑,大麻在美国可能会实现合法化。

PART

02

众议院通过大麻银行法/大麻行业银行壁垒解除

9月,众议院议员以321-103票通过了 《大麻安全和公平执法(SAFE)银行法》 。这项措施将保护为大麻公司提供投资,贷款,资本或其他金融服务的金融机构和其他企业,并减少大麻产业的现金交易数额,从而加强公共安全。而该法案可能会在明年正式成为法律。

就在12月, 美国联邦金融监管机构表示,将不再对大麻企业持怀疑态度,消除大麻相关企业与传统金融服务之间的主要障碍。

以前,银行在开设大麻相关业务账户时,必须向联邦政府提交可疑活动报告(Suspicious Activity Reports)。如今,这份报告已不用提交。工业大麻的合法性得到确认,各州的大麻项目将能取得更好的发展。

这也表示大麻行业获取金融服务越来越容易,随着政策开放,一些金融服务平台已陆续推出,线上交付在未来将可能普及全行业。

PART

03

加拿大食品合法化正式生效

今年十月,加拿大大麻食品的合法化生效,意味着大麻2.0合法化的正式开启 ,大麻食品指“含大麻的食品”和“大麻浓缩物”。 经过反复修订,最终制定了以下政策:

并对具体产品进行规定。

(来源:HempTimes) 展望2020年大麻行业政策

鉴于最近各地出台了多项立法法案,明年必定是政策变动巨大的一年,对于2020年的大麻政策环境,我们可以稍作猜测和展望。 在我国,预测政策将持续放宽,吸引更多企业参与工业大麻布局,且工业大麻产业链带动经济发展, 我国有望推出更多关于合法工业大麻的政策法规。

在美国,FDA决策者可能会制定CBD相关政策 联邦机构将可能批准将更多的药品用于CBD用途, 并对非药品用途设置更多的监管权限。但考虑到CBD的整体安全性,灰色区域将继续存在。 到2020年, 美国一些 州都可能提交新的大麻合法化草案,并有可能实现大麻合法化。 同时,2020总统大选也将对大麻合法有深刻影响,总统候选人对大麻的立场似乎也成为选民的重大关注点。 在税收方面,根据税收美国国税局(IRS)第280E条规定, 到2020年联邦政府将无法享受税收减免,相关部门将可能重新设定税率,以打击非法市场销售。

联合国可能会对《1961公约》进行修改,放松对CBD的管制。 在今年三月,世卫组织提出的一项建议——“纯CBD制剂不应列入国际毒品管制公约附表”交由联合国麻醉药品委员会审议。由于意见不一,最终该提案将推迟表决。在明年三月可能会得到结果,若该提案通过,对我国相关政策也会有一定影响,对包含CBD的工业大麻相关产品的管控可能会逐步放松。

随着人们对电子烟的关注,各国 监管机构可能会对大麻电子烟进行更严格的管控 ,并监督测试步骤。

在医用大麻合法化的国家, 可能继续采取扩大医疗计划的措施,并加强监管,完善框架。

有行业知情者认为可能 墨西哥会在明年四月份实现合法化 。若墨西哥实现大麻合法化,其人口众多,大麻市场非常广阔,为投资者提供了许多机遇。

编辑:采麻者
本文转载自公众号“HempTimes
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文章说明

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